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电气设备点评报告:政策体系平稳 风光装机高增可期

作者: 庄吉 发布时间: 2020年02月10日 07:33:46

事件描述

    《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》及《国家能源局关于2020 年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知(征求意见稿)》相继发布。

    事件评论

    新增补贴不拖欠,存量确权入清单。本次《意见》对于新增项目,坚持“以收定支”原则,项目规模由补贴收入决定,做到新增项目不拖欠,2020 年新增补贴资金额度为50 亿元。对于存量项目,管理机制由批次目录制简化为统一清单制,国家不再发布可再生能源发电项目补助目录,凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单。《意见》对于缓解补贴资金缺口的持续增加,改善开发企业现金流,促进补贴制向平价时代平稳过渡具备重要意义。

    整体政策思路延续平稳,电网消纳渐成核心指标。本次《通知》明确2020年风电、光伏政策延续2019 年体系:1)积极推进平价项目建设,能源局仍将集中发布2020 年平价项目名单;2)光伏补贴规模15 亿元,其中户用5 亿元,竞价项目10 亿元。同时,从风光各自的建设方案来看,电网消纳逐步成为新能源发展的核心约束指标之一,电网等需测算2020 年风光新增消纳能力,报能源局审核后于3 月底前及时对社会发布。

    平价项目:节奏提前+新增开工节点,加速建设可期。《通知》明确积极推进风光平价项目建设,项目信息于今年3 月中旬上报,且项目必须在2020年底前能够核准且开工建设。相比2019 年,政策支持态度及实施方法不变,且上报时间提前一个月,开工节点首次明确,平价项目建设有望加速。

    光伏建设:框架延续,指标充足装机有望高增。2020 年建设思路方案延续2019 年,时间节点上要求2020/4/30 前上报,相比去年提前2 个月,给予项目更宽裕的开发周期,减少项目建设推迟现象。项目指标上,预计2020年国内新增指标约25-30GW,考虑遗留及平价指标,年内可建设指标规模约55-60GW,指标充足叠加政策周期提前等,全年装机有望超预期增长。

    风电建设:分类施策,助力风电健康可持续发展。《通知》明确2020 年不同类型风电项目根据自身情况制定不同管理策略,保障行业健康可持续发展:有补贴项目有序推进建设,增量竞配存量支撑装机高增;分散式风电积极支持项目建设,海风项目稳妥推进建设,进一步推动装机增长。

    综上,稳健政策支持下2020 年国内风光装机高增可期,继续看好新能源。

    风险提示: 1. 行业装机不达预期;

    2. 政策方向发生转变。

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